2019年01月20日 星期日
地质云 :English | 公务邮箱
中国矿业报订阅

公益一类地勘单位的维加斯点击开户困惑与对策

2019-1-7 10:31:28 来源:中国矿业报 作者:毛建国

我国地勘行业事业单位的缅甸维加斯分类改革于2015年基本完成小勐拉维加斯。由于缺少顶层设计和国家配套政策缅甸维加斯网址,改革后的缅甸拉斯维加斯娱乐公益一类事业单位一直职能不明缅甸维加斯网址,且与公益二类和生产经营类单位在地质工作中同质竞争比较严重缅甸维加斯网址,有失国家分类改革的缅甸小勐拉维加斯初衷小勐拉维加斯。

公益一类事业单位正是由于职能不明缅甸维加斯网址,几年来在管理上始终不到位缅甸维加斯网址,人心涣散缅甸维加斯网址,职工工作的维加斯官网积极性不高缅甸维加斯网址,对国家分类改革感到困惑小勐拉维加斯。因此缅甸维加斯网址,如何解决公益一类事业单位的缅甸维加斯网投职能问题缅甸维加斯网址,是分类改革后要深入探讨的维加斯登录问题缅甸维加斯网址,也是解除公益一类单位困惑的缅甸维加斯客服 关键小勐拉维加斯。

一、公益一类地勘单位的维加斯娱乐主要困惑

1.单位自己去找职能

由于缺少顶层设计和国家配套政策缅甸维加斯网址,自2015年分类改革以来缅甸维加斯网址,公益一类单位的维加斯国际开户职能一直不明确小勐拉维加斯。尤其是国家相继出台的维加斯赌场网址“政府购买服务管理办法”政策缅甸维加斯网址,规定承接主体只能是公益二类和生产经营类缅甸维加斯网址,与公益一类单位无缘缅甸维加斯网址,则更使公益一类单位感到困惑小勐拉维加斯。迷茫之中缅甸维加斯网址,主管部门还要求公益一类单位自己去地方寻找职能小勐拉维加斯。诚然缅甸维加斯网址,作为一类单位到地方加强沟通联系缅甸维加斯网址,寻找职能是有一定的缅甸维加斯开户必要性缅甸维加斯网址,但作为一直从事国家公益性、战略性、前瞻性和基础性的小勐拉维加斯娱乐地质事业单位缅甸维加斯网址,在市场经济下缅甸维加斯网址,到地方寻找职能缅甸维加斯网址,只能是杯水车薪缅甸维加斯网址,治标不治本缅甸维加斯网址,解决不了实质性的维加斯娱乐城问题小勐拉维加斯。因此缅甸维加斯网址,使得广大职工始终难以理解分类改革之目的缅甸维加斯点击缅甸维加斯网址,对未来工作也缺乏信心小勐拉维加斯。

2.事企分离后的维加斯客服职工工资、福利等差额无人承担

根据国家事企分离的维加斯娱乐平台改革要求缅甸维加斯网址,目前大多数的维加斯集团公益一类单位已事企脱离小勐拉维加斯。然而缅甸维加斯网址,长期以来缅甸维加斯网址,由于地勘单位在工资(主要指省直地勘类工资与各地市公务员工资标准的维加斯娱乐现场差额以及一类与二类和生产经营类工资标准的维加斯赌场差额)、职工福利(主要指住房公积金不同标准差额)和物业管理(指职工大院环卫)以及社会帮扶等方面的维加斯娱乐开户额外资金(不包括已取消的缅甸维加斯国际综合奖金)支出缅甸维加斯网址,约占工资总额的维加斯点击15%~20%左右缅甸维加斯网址,而这部分的缅甸维加斯登录资金缅甸维加斯网址,均是出自过去的维加斯国际企业创收小勐拉维加斯。如今内部企业消失了缅甸维加斯网址,财政拨付给公益一类单位的维加斯点击开户事业费又不包含这些额外的缅甸维加斯支出费用缅甸维加斯网址,因此缅甸维加斯网址,这让一类单位感到困惑缅甸维加斯网址,颇有巧妇难为无米之炊的缅甸拉斯维加斯娱乐感觉小勐拉维加斯。尤其是广大职工对正常工资收入(不含已取消的小勐拉维加斯开户综合奖金)突然减少1.0万~1.5万元/年(与二类和生产经营类单位相比)缅甸维加斯网址,更是难以理解缅甸维加斯网址,对分类改革感到失望小勐拉维加斯。不仅影响了一类单位职工工作的维加斯注册积极性缅甸维加斯网址,而且让部分年轻人也产生了跳槽的缅甸维加斯集团想法小勐拉维加斯。

二、解决公益一类事业单位困惑的维加斯网址对策

1.国家有关事业单位分类改革的缅甸维加斯网址目的缅甸拉斯维加斯与意义

我觉得缅甸维加斯网址,解决公益一类事业单位的维加斯网投开户困惑缅甸维加斯网址,有必要先谈一下国家有关事业单位分类改革的小勐拉维加斯赌场目的维加斯集团开户与意义小勐拉维加斯。分类推进事业单位改革缅甸维加斯网址,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的维加斯开户必然要求缅甸维加斯网址,是推进政府职能转变、建设服务型政府的维加斯网投重要举措缅甸维加斯网址,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的缅甸维加斯娱乐客观需要小勐拉维加斯。

目前缅甸维加斯网址,有为数不少的维加斯代理人对国家分类改革的缅甸维加斯注册精神并没有真正领会小勐拉维加斯。例如缅甸维加斯网址,有的小勐拉维加斯省将所有地勘单位全部划为生产经营类缅甸维加斯网址,有的维加斯娱乐现场省全部划为公益二类缅甸维加斯网址,有的维加斯赌场省全部划为公益一类小勐拉维加斯。甚至有的维加斯娱乐开户人偏颇的缅甸维加斯国际认为全部划为生产经营类比较符合当前和今后的维加斯点击改革形势缅甸维加斯网址,划为一类又回到了计划经济时代小勐拉维加斯。暂不说这些省违反国家分类改革的缅甸维加斯登录指导意见行事缅甸维加斯网址,就实际而言缅甸维加斯网址,至少缺乏科学分类缅甸维加斯网址,搅乱了整个地勘行业一类、二类和生产经营类单位将来的维加斯国际工作秩序和地质市场秩序缅甸维加斯网址,在一定程度上影响了地质事业的维加斯点击开户科学发展小勐拉维加斯。

国家之所以实行分类改革缅甸维加斯网址,是因为事业单位从我国改革开放以来几经改革缅甸维加斯网址,并总结出一些急需解决的缅甸维加斯问题:一是事业单位功能定位不清缅甸维加斯网址,政事不分缅甸维加斯网址,事企不分缅甸维加斯网址,机制不活;二是公益服务供给总量不足缅甸维加斯网址,供给方式单一缅甸维加斯网址,资源配置不合理缅甸维加斯网址,质量和效率不高小勐拉维加斯。具体表现为:不少的缅甸拉斯维加斯娱乐事业单位一边吃皇粮缅甸维加斯网址,一边吃市场缅甸维加斯网址,鱼与熊掌兼得;有的小勐拉维加斯开户事业单位借改企之名缅甸维加斯网址,垄断国家公益事业工程项目缅甸维加斯网址,并大肆提高工资和奖金的维加斯注册标准;有的缅甸维加斯集团事业单位改企缅甸维加斯网址,不是自负盈亏缅甸维加斯网址,仍然拿着国家的维加斯网址事业费缅甸维加斯网址,包赢不包亏;有的缅甸维加斯网址事业单位为了追逐市场项目和利润最大化缅甸维加斯网址,对公益事业项目不能保质保量的缅甸拉斯维加斯按时完成或无暇顾及缅甸维加斯网址,等等小勐拉维加斯。不仅扰乱了市场缅甸维加斯网址,出现了分配不公平缅甸维加斯网址,而且公益事业的维加斯网投开户质量得不到应有的小勐拉维加斯赌场保证缅甸维加斯网址,等等小勐拉维加斯。这些问题严重影响了公益事业的维加斯集团开户健康发展和我国市场经济的维加斯开户规律缅甸维加斯网址,迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决小勐拉维加斯。

实事求是地说缅甸维加斯网址,从完成公益性地质工作的维加斯网投绩效而言缅甸维加斯网址,同等条件下缅甸维加斯网址,一类单位要比追求利润最大化的缅甸维加斯娱乐二类和生产经营类略胜一筹小勐拉维加斯。这也是不争的维加斯代理事实小勐拉维加斯。

2.顶层设计是解决公益一类单位职能的缅甸维加斯注册关键

关于顶层设计缅甸维加斯网址,可分为四级:一是党中央国务院缅甸维加斯网址,二是各部委缅甸维加斯网址,三是省厅缅甸维加斯网址,四是各地勘单位的小勐拉维加斯主管局小勐拉维加斯。为了实现国家“到2020年缅甸维加斯网址,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的维加斯国际官网管理体制和运行机制缅甸维加斯网址,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的缅甸维加斯赌场中国特色公益服务体系小勐拉维加斯。”这一分类改革的维加斯国际娱乐总体目标缅甸维加斯网址,各部委宜出台相关的缅甸小勐拉维加斯指导意见缅甸维加斯网址,各省厅和主管局宜出台相关的维加斯官网实施意见小勐拉维加斯。因为地质事业的缅甸维加斯网投科学发展缅甸维加斯网址,职工利益的维加斯登录公平公正缅甸维加斯网址,改革的缅甸维加斯客服 成功与否缅甸维加斯网址,涉及到方方面面缅甸维加斯网址,省市各自为政缅甸维加斯网址,是很难实现总目标的维加斯娱乐小勐拉维加斯。实际上缅甸维加斯网址,关于事业单位的维加斯国际开户改革缅甸维加斯网址,中央已明确指出:“中央和国家机关负责所属事业单位进行改革”缅甸维加斯网址,“坚持分类指导缅甸维加斯网址,分业推进缅甸维加斯网址,条块结合缅甸维加斯网址,上下结合的维加斯赌场网址方针”小勐拉维加斯。《国务院关于加强地质工作的缅甸维加斯开户决定》在国有地勘单位改革中缅甸维加斯网址,也曾指出:“省政府和国务院机关部门要认真总结改革经验缅甸维加斯网址,加大工作力度缅甸维加斯网址,因地制宜缅甸维加斯网址,区别对待缅甸维加斯网址,加强改革的小勐拉维加斯娱乐指导”小勐拉维加斯。

关于公益一类单位的维加斯娱乐城职能问题缅甸维加斯网址,中央国务院的缅甸维加斯网址分类改革指导意见已基本定调缅甸维加斯网址,关键是各部委、省厅和主管局再作好进一步的缅甸拉斯维加斯细化工作缅甸维加斯网址,尽快出台相关的维加斯网投开户意见予以明确小勐拉维加斯。根据中央国务院分类改革指导意见和地勘行业的缅甸维加斯赌场实际缅甸维加斯网址,建议地勘单位公益一类、公益二类和生产经营类的维加斯国际娱乐主要职能分别予以明确如下:

(1)公益一类地勘单位:主要承担由政府提供的缅甸小勐拉维加斯基本公共服务或仅为机关行使职能提供支持保障服务缅甸维加斯网址,不易或不能由市场配置资源缅甸维加斯网址,不开展生产经营活动缅甸维加斯网址,业务范围和服务范围由国家确定小勐拉维加斯。通俗地说缅甸维加斯网址,只能承担国家基础性、公益性、战略性、前瞻性的维加斯官网地质勘查和服务工作小勐拉维加斯。

(2)公益二类地勘单位:可以为社会提供公益服务或为机关行使职能提供支持保障服务;不以营利为目的缅甸维加斯网投缅甸维加斯网址,可部分由市场配置资源;在确保公益服务的维加斯登录前提下缅甸维加斯网址,可根据法律法规和政策规定缅甸维加斯网址,提供与主业相关的缅甸维加斯客服 服务小勐拉维加斯。通俗地说缅甸维加斯网址,在确保完成公益性地质勘查和服务的维加斯娱乐基础上缅甸维加斯网址,可以从事商业性地质勘查与开发工作以及与主业相关的维加斯国际开户经营业务工作小勐拉维加斯。

(3)生产经营类地勘单位:主要从事生产经营活动缅甸维加斯网址,以营利为目的维加斯赌场网址缅甸维加斯网址,所提供的缅甸维加斯开户产品和服务可以完全由市场配置资源小勐拉维加斯。通俗地说:只能从事商业性地质勘查与开发工作缅甸维加斯网址,可以从事与主业无关的小勐拉维加斯娱乐经营业务工作缅甸维加斯网址,不能从事公益性地质勘查工作(政府购买服务除外)小勐拉维加斯。

在上述1~3类单位职能中缅甸维加斯网址,出现同质竞争的维加斯娱乐城缅甸维加斯网址,要明确主次缅甸维加斯网址,例如:一类和二类单位缅甸维加斯网址,都能从事公益性地质工作缅甸维加斯网址,要以一类为主缅甸维加斯网址,二类为辅;二类和生产经营类单位缅甸维加斯网址,都能从事政府购买服务的缅甸维加斯点击公益性地质工作缅甸维加斯网址,应以二类为主缅甸维加斯网址,生产经营类为辅小勐拉维加斯。相关部门在制定政策时缅甸维加斯网址,要适当考虑向为主的维加斯客服单位倾斜小勐拉维加斯。这种倾斜政策主要体现的维加斯娱乐平台是职能问题缅甸维加斯网址,不涉及什么公平竞争问题小勐拉维加斯。关于主辅可以通过资质区分一类、二类和生产经营类的维加斯集团工作水平缅甸维加斯网址,以便在竞标时加以限定缅甸维加斯网址,防止同质竞争缅甸维加斯网址,主次不分小勐拉维加斯。

3.配套政策是调动一类单位工作积极性的维加斯娱乐现场基础

就分类改革后的维加斯赌场地勘行业而言缅甸维加斯网址,如何保证一类地勘单位做实做强缅甸维加斯网址,增强单位的维加斯娱乐开户活力和公益属性缅甸维加斯网址,真正提高公益服务水平和效率缅甸维加斯网址,切实为社会提供优质高效的缅甸维加斯国际服务缅甸维加斯网址,尚需要顶层在明确职能的维加斯点击基础上再出台相关的缅甸维加斯登录配套改革政策小勐拉维加斯。就当前来说缅甸维加斯网址,可以从以下几个方面来斟酌:

一是辅助职能政策小勐拉维加斯。对于一类单位除承担由政府提供的维加斯国际基本公共服务或仅为机关行使职能提供支持保障服务等常规性工作外缅甸维加斯网址,可采取政府委托服务的维加斯点击开户形式承担有些不适宜市场化方式运作的缅甸维加斯公益性地质工作小勐拉维加斯。当然缅甸维加斯网址,这需要政府在制定购买服务的缅甸拉斯维加斯娱乐指导性目录中缅甸维加斯网址,事先斟酌哪些不适宜市场的小勐拉维加斯开户、不宜列入的维加斯注册项目缅甸维加斯网址,要预留给一类单位小勐拉维加斯。针对一类单位的缅甸维加斯集团政府委托服务缅甸维加斯网址,应制定相应的维加斯网址“政府委托服务管理办法”缅甸维加斯网址,对承接的缅甸维加斯网址对象、委托内容、预算管理、履约管理和监督管理等加以明确缅甸维加斯网址,以保证委托的缅甸拉斯维加斯效果小勐拉维加斯。“政府委托服务管理办法”缅甸维加斯网址,不仅是公益一类单位的维加斯网投开户配套政策缅甸维加斯网址,也是对“政府购买服务管理办法”的小勐拉维加斯赌场补充和拓展小勐拉维加斯。

二是薪酬政策小勐拉维加斯。宜以主管局为单位缅甸维加斯网址,以地勘行业为系统缅甸维加斯网址,根据地勘行业的维加斯集团开户特殊性缅甸维加斯网址,制定统一的小勐拉维加斯娱乐地勘行业工资标准小勐拉维加斯。不能参照地方公务员的维加斯娱乐城标准发放工资缅甸维加斯网址,以至于有些省不到2000人的缅甸维加斯点击公益一类队伍缅甸维加斯网址,工资却有5~6个标准缅甸维加斯网址,使职工感到不公平小勐拉维加斯。另外缅甸维加斯网址,地勘行业存在野外作业缅甸维加斯网址,比照公务员工资标准发放也有点不符合实际小勐拉维加斯。

三是激励政策小勐拉维加斯。打破过去传统的维加斯客服事业单位不能发放奖金的维加斯娱乐平台观念缅甸维加斯网址,以免人才流失和引不来“金凤凰”缅甸维加斯网址,影响一类单位的维加斯集团工作实力小勐拉维加斯。像我国航天科研部门的维加斯娱乐现场技术骨干跳槽缅甸维加斯网址,应当说与我国事业单位传统的维加斯赌场过死的维加斯点击开户薪酬分配制度有关小勐拉维加斯。国家人社部虽然于2018年12月24日出台了《事业单位工作人员奖励规定》(人社部规﹝2018﹞4号)缅甸维加斯网址,但规定主要是针对少数作出较大贡献的维加斯网址职工小勐拉维加斯。对做出较大贡献的缅甸拉斯维加斯职工是需要奖励缅甸维加斯网址,而且有些需要重奖缅甸维加斯网址,但同时也要考虑调动全员职工工作的维加斯国际娱乐积极性缅甸维加斯网址,有些工作不是仅靠少数人来完成的维加斯国际缅甸维加斯网址,需要大家的维加斯点击开户共同努力奋斗小勐拉维加斯。建议对绩效考核较好的缅甸维加斯单位缅甸维加斯网址,除了允许按一定比例给作出较大贡献的缅甸拉斯维加斯娱乐职工发放奖金外缅甸维加斯网址,全员职工也可以发放综合奖小勐拉维加斯。允许一类单位发放绩效综合年终奖缅甸维加斯网址,不仅体现了对全员职工工作成绩的小勐拉维加斯开户肯定缅甸维加斯网址,同时也能缩小一类单位和二类、生产经营类单位在正常工资上的维加斯注册差距小勐拉维加斯。奖金来源由财政单列缅甸维加斯网址,不计入绩效工资总额小勐拉维加斯。另外缅甸维加斯网址,也可以让一类单位探索年薪工资制、项目工资制和协议工资制等适宜领军型人才发展和作为的缅甸维加斯集团激励机制小勐拉维加斯。

四是装备补给政策小勐拉维加斯。目前缅甸维加斯网址,不少的维加斯网址一类单位生产设备陈旧、落后缅甸维加斯网址,跟不上时代发展的缅甸维加斯网址需要小勐拉维加斯。作为主管部门缅甸维加斯网址,应根据一类单位的缅甸拉斯维加斯规模和专业技术水平以及社会发展的维加斯网投开户需要缅甸维加斯网址,配备先进的小勐拉维加斯赌场设备仪器缅甸维加斯网址,进一步增强一类单位的维加斯集团开户装备实力缅甸维加斯网址,更好地为社会提供优质高效的维加斯开户服务小勐拉维加斯。

五是过渡期政策小勐拉维加斯。关于过渡期缅甸维加斯网址,从目前情况看缅甸维加斯网址,原则上可按中央国务院的维加斯网投规定缅甸维加斯网址,以2020年为期限小勐拉维加斯。当然缅甸维加斯网址,实际终止时限缅甸维加斯网址,应以国家有关地勘行业和地勘单位各项改革配套政策颁布并实施为准小勐拉维加斯。在过渡期内缅甸维加斯网址,对于一类单位过去在工资、职工福利和物业管理以及社会帮扶等方面的缅甸维加斯娱乐工资总额之外的维加斯代理费用缅甸维加斯网址,应增加额外的缅甸维加斯注册不可预见费拨付小勐拉维加斯。让一类单位过去额外的小勐拉维加斯各项支出有一个过渡延续小勐拉维加斯。不能教条地按照国家所谓的维加斯国际官网事业费标准拨付缅甸维加斯网址,至少让职工感到工资没有减少缅甸维加斯网址,生活水平没有下降缅甸维加斯网址,对改革抱有希望小勐拉维加斯。国家事业费标准既有原则性、也有灵活性缅甸维加斯网址,更何况国家鼓励各部门、各地区在改革期间要探索增强事业单位活力的缅甸维加斯赌场体制机制小勐拉维加斯。

如果国家相关部门一时不易解决这些问题缅甸维加斯网址,一类单位可暂时比照二类单位采取事企分开的维加斯国际娱乐办法运作缅甸维加斯网址,内部企业暂时不脱离事业单位缅甸维加斯网址,待过渡期结束时缅甸维加斯网址,再正式脱离小勐拉维加斯。企业与事业按各自的缅甸小勐拉维加斯模式分体运行;企业收入实行收支两条线缅甸维加斯网址,统一管理缅甸维加斯网址,收益的维加斯官网使用按国家规定执行;企业盈利多余的缅甸维加斯网投资金缅甸维加斯网址,一部分用于补贴事业费差额缅甸维加斯网址,一部分上缴国家财政小勐拉维加斯。

之所以给予这样的维加斯登录过渡期缅甸维加斯网址,主要是考虑由于历史的缅甸维加斯客服 惯性作用缅甸维加斯网址,人们的缅甸维加斯思维也好、行业部门和地勘单位的缅甸拉斯维加斯娱乐管理也好、市场运行机制也好都有一定的小勐拉维加斯开户滞后期;同时考虑地勘单位之间的维加斯注册平衡与公平缅甸维加斯网址,有利于稳步推进改革工作小勐拉维加斯。□

(作者单位:安徽地矿局第一水文工程地质勘察院)